Деловой авиационный портал

Минтранс и Росавиация перекладывают свои функции на Межведомственную комиссию

12 марта 2012 Михаил Некипелов

Теги:

Мнения, Авиакомпании, Аэропорты, Регулирование

Проект приказа Минтранса о создании Межведомственной комиссии по допуску перевозчиков к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов не соответствует положениям постановления Правительства РФ от 19 января 2005 г. №30 "О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти". Порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти при осуществленииими согласованных действий по реализации государственных функций и оказанию государственных услуг, включая образование координационных и совещательных органов, определяется нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства, а не приказами одного министерства.
Допуск перевозчиков к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов является функцией Росавиации, что закреплено пунктом 5.4.16 положения о федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 г. №396. Федеральный министр, его заместитель и директор департамента федерального министерства не вправе ограничивать установленные законодательством Российской Федерации полномочия находящихся в ведении федерального министерства федеральных служб и федеральных агентств (постановление Правительства РФ от 19 января 2005 г. №30). Порядок допуска перевозчиков, имеющих соответствующие лицензии, к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов регламентируется приказом Минтранса от 17 июня 2008 г. N 92.
Практически все предлагаемые в проекте приказа критерии допуска не закреплены ни одним правовым нормативным актом Российской Федерации, отраслевыми стандартами и требованиями. А первые два в соответствии с федеральными авиационными правилами "Сертификационные требования к физическим лицам, юридическим лицам, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Процедуры сертификации" являются основаниями для введения ограничений в действие, приостановления действия или аннулирования сертификата эксплуатанта. В соответствии с данными критериями необходимо вводить ограничения в сертификат эксплуатанта, а не выдавать новые допуски к выполнению международных воздушных перевозок.
Создание данной межведомственной комиссии без четких целей и задач, без наличия установленных законодательством России и отраслевыми нормативными правовыми актами критериев допуска приведут только лишь к избыточному регулированию на воздушном транспорте, ограничению конкуренции на рынке международных воздушных перевозок и размыванию ответственности чиновников за принимаемые решения.
Попытка создания данной межведомственной комиссии свидетельствует о неспособности Минтранса и Росавиации выполнять возложенные на них законодательством России функции государственного регулирования в области воздушного транспорта и в полной мере использовать уже имеющиеся полномочия. А это, увы, никакая межведомственная комиссия исправить не сможет.

Ссылки по теме

Светлана Родионова, Smartavia: Рынок воздушных перевозок вынужден постоянно подстраиваться под меняющиеся условия	Форум "Крылья будущего": Российской отрасли воздушного транспорта необходимо перестраиваться на долгосрочные вызовы
Министр транспорта спрогнозировал рост авиаперевозок до 111 млн пассажиров	Пассажиропоток "Аэрофлота" продолжает расти и на международных, и на внутренних линиях
Пассажиропоток группы "Аэрофлот" вырос и на внутрироссийских, и на международных линиях в марте	Авиационные власти допустили иностранных перевозчиков к внутренним рейсам
Вопросы развития авиационных перевозок и туризма обсудят 13–14 октября в Сочи	Авиакомпания S7 Airlines подрастила пассажиропоток на 3% за счет международных направлений и сибирских хабов