Проект постановления Правительства РФ "Об упрощенном порядке совершения таможенных операций..."

Упрощенный порядок совершения таможенных операций в отношении товаров, принятых авиаперевозчиком к перевозке в сопровождаемом багаже с местом отправления на территории Российской Федерации в место назначения за пределами таможенной территории Таможенного союза с промежуточной посадкой в месте убытия с территории Российской Федерации, и условиях, при которых он применяется

1. Настоящий упрощенный порядок применяется в отношении багажа трансферных пассажиров, убывающих из Российской Федерации, содержащего товары для личного пользования, которые в соответствии с законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании не подлежат письменному таможенному декларированию.

При вывозе физическими лицами с территории Российской Федерации багажа, содержащего товары, предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности, а также в случае декларирования товаров, в отношении которых не применяется упрощенный порядок, либо в случае отказа физического лица от применения упрощенного порядка применяется общий порядок совершения таможенных операций, предусмотренный таможенным законодательством Таможенного союза в отношении указанных товаров.

2. Применение упрощенного порядка не освобождает лицо (декларанта), вывозящее товары из Российской Федерации, от соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля, валютного законодательства Российской Федерации и иных требований, предусмотренных настоящим постановлением и иными правовыми актами таможенного законодательства Таможенного союза и законодательством Российской Федерации в области таможенного дела.

3. Основанием для предоставления багажа трансферных пассажиров авиаперевозчиком таможенному органу для осуществления таможенного контроля в аэропорту трансфера является письменное заявление пассажира в аэропорту отправления об отсутствии в зарегистрированном сопровождаемом багаже товаров, подлежащих письменному таможенному декларированию.

4. В местах убытия с таможенной территории Таможенного союза, расположенных в аэропортах, открытых для международных сообщений (полетов), при убытии трансферных пассажиров с территории Российской Федерации за пределы таможенной территории Таможенного союза, прошедших сквозную регистрацию в аэропортах отправления и сдавших свой багаж под ответственность авиаперевозчика с целью доставки в место назначения, находящееся за пределами таможенной территории Таможенного союза, допускается прохождение таможенного контроля без предъявления указанного багажа таможенному органу непосредственно самим пассажиром в случаях, если такие товары не подлежат письменному таможенному декларированию.

5. Для прохождения таможенного контроля такой багаж трансферных пассажиров предъявляется таможенному органу авиаперевозчиком незамедлительно после доставки его в аэропорт трансфера в специально отведенном для проведения таможенного контроля месте.

6. По результатам такого контроля таможенные органы принимают решение либо о выпуске багажа, либо уведомлении представителей авиапредприятия о необходимости оповещения пассажира с целью его присутствия при проведении таможенного контроля багажа, а также принимают меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

7. В случае если трансферный пассажир убыл с территории Российской Федерации за пределы таможенной территории Таможенного союза и после этого его багаж прибыл в аэропорт трансфера, авиаперевозчик декларирует и предъявляет его таможенному органу для осуществления таможенного контроля. При отсутствии в багаже товаров, подлежащих письменному таможенному декларированию, багаж направляется авиаперевозчиком по назначению.

8. В случае выявления при таможенном контроле товаров, подлежащих письменному таможенному декларированию, принимаются меры, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации.

В случае, если при таможенном контроле товары, подлежащие письменному таможенному декларированию, не выявлены, багаж направляется авиаперевозчиком по назначению.

9. Если пассажир в аэропорту отправления заявил авиаперевозчику о необходимости представления ему сопровождаемого багажа в аэропорту трансфера для письменного таможенного декларирования таможенному органу, то такой багаж может быть предъявлен для декларирования таможенному органу только самим пассажиром.

10. Применение упрощенного порядка допускается при одновременном выполнении авиапредприятием и (или) авиаперевозчиком следующих условий:

1) при осуществлении регистрации сопровождаемого багажа авиапассажира в местах, отличных от аэропорта трансфера (например, аэропорт отправления, железнодорожный вокзал и т.п.) (далее – иное место), авиапассажир в письменной форме информируется авиаперевозчиком о том, что регистрируемый багаж не должен содержать товары, подлежащие письменному таможенному декларированию;

2) при регистрации трансферных пассажиров и оформлении их багажа в аэропорту отправления уполномоченное лицо, осуществляющее регистрацию, должно использовать специальную багажную номерную бирку авиаперевозчика для каждого места багажа. При этом после завершения регистрации составляется отдельная багажная ведомость трансферного багажа;

3) если при регистрации трансферных пассажиров и оформлении их багажа в аэропорту отправления авиаперевозчиком установлено, что багаж содержит товары, подлежащие письменному таможенному декларированию, такой пассажир должен быть уведомлен авиаперевозчиком о том, что он должен будет получить данный багаж в аэропорту трансфера для его письменного таможенного декларирования и предъявления таможенному органу;

4) в аэропорту отправления трансферный багаж должен загружаться на борт воздушного судна в отдельный багажный отсек. При отсутствии такого отсека багаж трансферных пассажиров должен загружаться в последнюю очередь, чтобы в аэропорту трансфера имелась возможность снять его раньше, чем багаж пассажиров, для которых этот аэропорт является аэропортом назначения;

5) при прибытии воздушного судна, имеющего на борту трансферных пассажиров, в аэропорт трансфера обеспечивается скорейшая доставка таких пассажиров в аэровокзальный комплекс. При этом если в багаже трансферных пассажиров находятся товары, подлежащие письменному таможенному декларированию, авиаперевозчик обеспечивает выдачу багажа пассажиру для таможенного декларирования и предъявления его для таможенного контроля;

6) при наличии в сопровождаемом багаже, зарегистрированном в ином месте, товаров, подлежащих письменному таможенному декларированию, в аэропорту трансфера созданы условия для авиапассажиров по получению такого багажа для его таможенного декларирования и предъявления таможенному органу;

7) авиаперевозчиком принимаются меры по исключению доступа посторонних лиц к зарегистрированному авиаперевозчиком сопровождаемому багажу, на всём пути следования от иного места до аэропорта трансфера и впоследствии до борта воздушного судна, вылетающего за границу;

8) в аэровокзальном комплексе аэропорта трансфера багажная система имеет не менее 3 уровней контроля (первый уровень – контроль делящихся и радиоактивных материалов, второй уровень – таможенный контроль (включая применение рентгенотехники и кинологической службы), третий уровень – контроль безопасности полетов);

9) исключаются случаи смешивания багажа, зарегистрированного в аэропорту трансфера, и багажа, зарегистрированного в ином месте, до проведения таможенного контроля последнего;

10) багажная система аэровокзального комплекса аэропорта трансфера обеспечивает в автоматическом режиме функциональную возможность отделения сопровождаемого багажа (товаров), зарегистрированного в ином месте, от остального багажа, зарегистрированного и сданного для перевозки в аэропорту трансфера за границу, а также автоматизированного отделения багажа, в отношении которого у таможенных органов возникли подозрения о возможном сокрытии товаров, перемещение которых осуществляется с нарушением законодательства Российской Федерации и (или) таможенного законодательства Таможенного союза (далее – "проблемный" багаж), от остального багажа с возможностью его доставления к месту проведения таможенного контроля в присутствии пассажира;

11) место таможенного контроля багажа, доставленного из багажной системы, оборудовано:

• дубликатом монитора с возможностью визуализации пометок оператора на "проблемном" багаже;
• считывателем багажной бирки;
• аппаратом для проведения рентгеноскопии;
• оборудованием, обеспечивающим возможность фиксации результатов таможенного контроля;

12) помещение для таможенного контроля отгорожено для проведения таможенного досмотра багажа в присутствии пассажира. При этом, после завершения таможенными органами таможенного контроля, багаж автоматически возвращается в багажную систему для комплектации на рейс;

13) при обнаружении "проблемного" багажа в аэровокзальном комплексе аэропорта трансфера авиапредприятие обеспечивает поиск и идентификацию пассажира, прошедшего таможенный контроль, которому принадлежит "проблемный" багаж. При этом у такого пассажира должна быть исключена возможность проследовать на борт воздушного судна;

14) время, затрачиваемое авиапредприятием на подачу зарегистрированного в ином месте сопровождаемого багажа в багажную систему аэропорта трансфера для проведения таможенного контроля, не превышает времени, затрачиваемого трансферным пассажиром на прохождение таможенного контроля по "зеленому" каналу, пограничного контроля и предполетного контроля в совокупности;

15) авиапредприятием обеспечено надлежащее взаимодействие со всеми службами аэропорта трансфера с целью первоочередного предоставления багажа трансферного пассажира для прохождения таможенного и иных видов контроля в случаях, когда товары подлежат письменному таможенному декларированию;

16) авиапредприятием обеспечено предварительное письменное информирование расположенных в аэропорту трансфера таможенных органов о дате, номере рейса, количестве трансферных пассажиров и мест багажа с целью перераспределения сил и средств для осуществления таможенного контроля;

17) созданы условия по идентификации вывозимого багажа с трансферным пассажиром с целью определения ответственности за нарушение таможенного законодательства Таможенного союза;

18) в аэропорту трансфера установлена система поиска и идентификации трансферного пассажира, в том числе прошедшего таможенный контроль, которому принадлежит багаж, содержащий товары, подлежащие письменному таможенному декларированию, либо в отношении которых необходимо дать соответствующие объяснения для принятия решения о их выпуске.