Изменения в законодательстве об ответственности перевозчика при отказе пассажиру ВС в посадке на рейс, отмене или задержке рейса

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием законодательства об ответственности перевозчика при отказе пассажиру воздушного судна в посадке на рейс, отмене или задержке рейса

Статья 1

Внести в Воздушный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст. 1383; 2007, N 50, ст. 6244) следующие изменения:

1) статью 120 изложить в следующей редакции:

"Статья 120. Обязанности и ответственность перевозчика при отказе пассажиру в посадке на рейс, отмене или задержке рейса.

1. В случае, когда перевозчик отказывает пассажиру, прибывшему на место регистрации пассажиров и оформления багажа или посадки в воздушное судно не позднее установленного перевозчиком времени,в посадке на рейс, указанный в билете, перевозчик уплачивает пассажиру штраф в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи и предоставляет пассажиру услуги, указанные в пунктах 6 и 7 настоящей статьи, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 85, пунктом 1 статьи 107 и статьей 108 настоящего Кодекса.

2. В случае отмены рейса, на который забронировано хотя бы одно пассажирское место, перевозчик обязан:

1) предоставить пассажиру услуги, указанные в пункте 6, подпунктах 1 и 4 пункта 7 настоящей статьи, а также, в случае перевозки пассажиров отмененного рейса другим рейсом, время ожидания вылета которого составляет более восьми часов - в дневное время и более шести часов - в ночное время, предоставить услуги, указанные в подпунктах 2 и 3 пункта 7 настоящей статьи;

2) уплатить пассажиру штраф в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи;

3) предоставить пассажиру информацию об альтернативных транспортных маршрутах перевозки.

3. Перевозчик освобождается от ответственности, предусмотренной подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, если им выполнено одно из следующих условий:

1) пассажир уведомлен об отмене рейса не позднее чем за четырнадцать дней до времени отправления воздушного судна;

2) пассажир уведомлен об отмене рейса не ранее чем за четырнадцать дней, но не позднее чем за семь дней до времени отправления воздушного судна и ему предложен бесплатный альтернативный маршрут перевозки, время отправления которого не раньше чем на два часа, а время прибытия в нужный пассажиру аэропорт (пункт) назначенияне позже чем на четыре часа от соответственно даты и времени отправления и прибытия отмененного рейса;

3) пассажир уведомлен об отмене рейса менее чем за семь дней до времени отправления воздушного судна и ему предложен бесплатный альтернативный маршрут перевозки, время отправления которого не раньше чем на один час, а время прибытия в нужный пассажиру аэропорт (пункт) назначения не позже чем на два часа от соответственно даты и времени отправления и прибытия отмененного рейса.

В целях настоящей статьи бремя доказывания надлежащего уведомления пассажира об отмене рейса лежит на перевозчике.

4. В случае задержки рейса на два часа или более в отношении полетов по маршруту протяженностью 1500 километров или менее либо на три часа в отношении полетов внутри Российской Федерации по маршрутам протяженностью свыше 1500 километров или иных полетов по маршрутам протяженностью от 1500 до 3500 километров, либо на четыре часа или более в отношении всех иных полетов, перевозчик обязан предоставить пассажиру услуги, указанные в подпунктах 1 и 4 пункта 7 настоящей статьи.

Кроме того, в случае задержки рейса на пять часов или более перевозчик обязан предоставить пассажиру услуги, указанные в подпункте 1 пункта 6 настоящей статьи, а при наличии достаточных оснований полагать, что продолжительность задержки рейса составит более восьми часов - в дневное время и более шести часов - в ночное время,перевозчик также обязан предоставить пассажиру услуги, указанные в подпунктах 2 и 3 пункта 7 настоящей статьи.

В любом случае при просрочке доставки пассажира в пункт назначения на три часа и более перевозчик уплачивает пассажиру штраф в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

5. В тех случаях, когда в настоящем Кодексе сделана ссылка на положения данного пункта, перевозчик обязан уплатить пассажиру штраф в размере:

1) десять тысяч рублей в отношении полетов по маршрутам протяженностью 1500 километров или менее;

2) шестнадцать тысяч рублей в отношении полетов внутри Российской Федерации по маршрутам протяженностью свыше 1500 километров или иных полетов по маршрутам протяженностью от 1500 до 3500 километров;

3) двадцать четыре тысячи рублей в отношении всех иных полетов, не подпадающих под действие подпунктов 1 и 2 настоящего пункта.

Перевозчик имеет право уменьшить предусмотренный настоящим пунктом размер штрафа на пятьдесят процентов в случае, когда пассажиру в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи предложен бесплатный альтернативный маршрут перевозки в пункт назначения,время прибытия в который не превышает время прибытия рейса, на который у пассажира забронировано место, на два часа в отношении полетов по маршрутам протяженностью 1500 километров или менее либо на три часа в отношении полетов внутри Российской Федерации по маршрутам протяженностью свыше 1500 километров или иныхполетов по маршрутам протяженностью от 1500 до 3500 километров, либо на четыре часа в отношении всех иных полетов.

Перевозчик освобождается от уплаты пассажиру штрафа, предусмотренного настоящим пунктом, если докажет, что отмена рейса или просрочка доставки пассажира в пункт назначения имели место вследствие непреодолимой силы или иных обстоятельств, не зависящих от перевозчика.

Предусмотренный настоящим пунктом штраф уплачивается пассажиру путем наличных или безналичных расчетов либо с письменного согласия пассажира путем оказания услуг, соответствующих по стоимости денежной сумме штрафа.

В целях настоящей статьи протяженность маршрута полета определяется на основе соответствующих значений ортодромических расстоянийс учетом пункта назначения, в который пассажир не сможет прибыть в предусмотренное расписанием время по причине отказа перевозчика в посадке пассажира на рейс, отмены или задержки рейса.

6. В тех случаях, когда в настоящем Кодексе сделана ссылка на положения данного пункта, перевозчикпо выбору пассажира осуществляет одно из следующих действий:

1) производит в течение семи дней возврат суммы, уплаченной за невыполненную часть перевозки, а также за выполненную часть перевозки в случае, если данная перевозка больше не соответствует изначальным целям поездки пассажира, а также в применимых случаях сумму, необходимую для возврата пассажира ближайшим рейсом в пункт отправления;

2) бесплатно выполняет перевозку пассажира тем же классом обслуживания в пункт назначения по альтернативному маршруту ближайшим рейсом либо по выбору пассажира более поздним рейсом с учетом наличия свободного пассажирского места.

В случае, если в соответствии с настоящим пунктом пассажиру при его согласии предложенрейс, прибывающий в близлежащий к месту назначения аэропорт, отличный от того, в который должно было прибыть воздушное судно, на которое у пассажира было забронировано место, расходы по перевозке пассажира из аэропорта, куда он фактически прибывает, в тот, который он должен был прибыть, ложатся на перевозчика.

7. В тех случаях, когда в настоящем Кодексе сделана ссылка на положения данного пункта,перевозчик обязан бесплатно предоставить пассажирам следующие услуги:

1) обеспечение прохладительными напитками и питанием в достаточном количестве с учетом длительности ожидания;

2) размещение в гостинице при ожидании вылета рейса более восьми часов - в дневное время и более шести часов - в ночное время;

3) доставку транспортом от аэропорта до гостиницы и обратно в случаях, предусмотренных подпунктом 2 настоящего пункта;

4) возможность бесплатно осуществить два телефонных звонка либо отправить две телеграммы или два факса, либо отправить два сообщения по электронной почте.

8. При вынужденном повышении класса обслуживания пассажира доплата с пассажира не взимается.

При вынужденном понижении класса обслуживания пассажира перевозчик обязан в течение семи дней выплатить пассажиру в зависимости от того, что больше, либо разницу между оплаченным тарифом и тарифом того класса обслуживания, которым была фактически осуществлена перевозка, либо:

1) тридцать процентов от суммы, уплаченной за перевозку, в отношении полетов по маршрутам протяженностью 1500 километров или менее;

2) пятьдесят процентов от суммы, уплаченной за перевозку, в отношении полетов внутри Российской Федерации по маршрутам протяженностью более 1500 километров и иных полетов по маршруту протяженностью от 1500 до 3500 километров;

3) семьдесят пять процентов от суммы, уплаченной за перевозку, в отношении всех иных полетов, не подпадающих под действие подпунктов 1 и 2 настоящего пункта.

9. Перевозчик обязан разместить на информационных стендах (стойках) рядом с местом регистрации пассажиров объявление с четким, легко читаемым шрифтом следующего содержания: "Если вам отказано в посадке на рейс либо ваш рейс отменен или задержан на два часа или более, вы имеете право получить на стойке регистрации или у пункта выхода на посадку информацию в письменной форме о порядке уплаты штрафа и предоставления услуг пассажирам воздушных судов, предусмотренных статьей 120 Воздушного кодекса Российской Федерации".

При отказе в посадке на рейс, отмене или задержке рейса на два часа или более перевозчик обязан незамедлительно информировать пассажиров в письменной форме о порядке уплаты штрафа и предоставления услуг пассажирам воздушных судов, предусмотренных настоящей статьей, с указанием сведений(почтовые адреса, номера телефонов и факсов, адреса электронной почты, электронные адреса официальных сайтов в сети Интернет)о федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции государственного контроля за деятельностью в области гражданской авиации (его территориальном органе). Пассажирам с нарушениями зрения или слуха указанная информация доводится с использованием соответствующих технических средств.

10. Соответствующие услуги, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются в первоочередном порядке пассажирам с ограниченной возможностью передвижения и сопровождающим их лицам, равно как и детям, следующим без сопровождения.

11. Порядок уплаты штрафа и предоставления услуг, предусмотренных настоящей статьей, устанавливается федеральными авиационными правилами.

12. Положения настоящей статьи не ограничивают право пассажира требовать полного возмещения причиненных ему убытков в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.";

2) главу XVII дополнить статьей 120.1 следующего содержания:

"Статья 120.1 Ответственность перевозчика за просрочку доставки багажа или груза.

За просрочку доставки багажа или груза в пункт назначения перевозчик уплачивает штраф в размере трех процентов от провозной платы за каждый час просрочки, но не более чем в размере платы за перевозку багажа или груза, если не докажет, что просрочка имела место вследствие непреодолимой силы или иных обстоятельств, не зависящих от перевозчика."

Статья 2

В пункте 1 статьи 795 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 5, ст. 410) слова ", устранения неисправности транспортных средств, угрожающей жизни и здоровью пассажиров," исключить.

Статья 3

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 18, ст. 1907; 2007, N 61, 11.05.2007, N 20, ст. 2367; N 26, ст. 3089; N 31, ст. 4007; N 46, ст. 5553; 2008, N 49, ст. 5748; 2009, N 26, ст. 3132; N 45, ст. 5265; N 52, ст. 6412; 2010, N 1, ст. 1; N 31, ст. 4164) следующие изменения:

1) главу 11 дополнить статьей 11.31 следующего содержания:

"Статья 11.5. Нарушение порядка оказания услуг пассажирам воздушных судов в связи с отказом в посадке на рейс, отменой или задержкой рейса.

Нарушение перевозчиком порядка уплаты штрафа или оказания услуг пассажиру воздушного судна в связи с отказом такому пассажиру в посадке на рейс, отменой или задержкой рейса, а равно невыполнение или несвоевременное выполнение перевозчиком иных возложенных на него законом обязанностей в связи с отказом пассажиру воздушного судна в посадке на рейс, отменой и (или) задержкой рейса - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Примечание. В случае нарушения перевозчиком порядка уплаты штрафа или оказания услуг пассажиру воздушного судна в связи с отказом такому пассажиру в посадке на рейс, отменой или задержкой рейса, а равно невыполнение или несвоевременное выполнение перевозчиком иных возложенных на него законом обязанностей в связи с отказом пассажиру воздушного судна в посадке на рейс, отменой и (или) задержкой рейса, административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает в отношении каждого пассажира в отдельности.";

2) в статье 23.42:

а) часть 1 после цифр "11.30," дополнить цифрами "11.31,";

б) пункт 1 части 2 после цифр "11.30," дополнить цифрами "11.31,".