Нормативно-правовая необеспеченность

Нормальная жизнедеятельность гражданской авиации возможна только при условии надлежащего законодательного и нормативного обеспечения. Этот банальный тезис не стоило бы и повторять, если бы не одно удручающее обстоятельство - нынешнее правовое поле представляет собой весьма болотистую местность. Ряд вопросов требует нормативных уточнений и дополнений в связи со сложившимися реалиями, есть проблемы, которые вообще повисают в правовом вакууме; их решают на свой страх и риск в индивидуальном порядке. Можно с удовлетворением констатировать, что необходимость в доработке старых законодательных актов и создании новых видит не только авиационное сообщество, но также правительство и Госдума. Этим, к сожалению, список положительных моментов практически исчерпывается.

Надо признать, что в последнее время проблема несовершенства нормативной базы гражданской авиации, по крайней мере, не замалчивается.

О ней часто говорят в своих выступлениях руководители Министерства транспорта, в середине ноября в Государственной думе прошли парламентские слушания, посвященные законодательному обеспечению развития авиационного транспорта, на эту тему высказываются руководители ведущих российских авиакомпаний и видные юристы.

Это неудивительно. Даже неисчерпывающий список животрепещущих вопросов выглядит весьма внушительно. К тому же вопросы эти относятся к трем взаимопересекающимся нормативным сферам: часть из них принадлежит общему гражданскому праву, часть выделяет особенности, свойственные именно авиации, часть посвящена исключительно узкоотраслевым, но от этого ничуть не менее важным темам. Не претендуя на полноту, попробуем отметить ряд наиболее актуальных вопросов.